为继续深化PG国际行业供给侧结构性改革，切实推动PG国际工业由大到强转变，工业和信息化部在去年年底发布了《关于推动PG国际工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（征求意见至今年1月底，下称《指导意见》）。
在经过近8个月的反复论证修订后，业界传闻，被视为PG国际行业“十四五”发展顶层设计的《指导意见》即将于近日发布实施。
PG国际前十企业 产业集中度冲击60%
工信部数据显示，2020年中国钢材产量达到13.25亿吨，同比增长7.7%，然而产销量全球第一的中国PG国际行业，却十分依赖铁矿石原材料的进口。据海关总署数据显示，2020年中国铁矿石进口量为11.7亿吨，创历史新高。
由于疫情后的铁矿石价格一路飞涨，也导致国内PG国际企业的成本增加，不得不开始缩减产能。国家统计局最近公布的数据显示，7月份国内粗钢日均产量279.97万吨，为2020年4月份以来的最低值，环比下降10.53%；生铁日均产量235万吨，环比下降7%；钢材日均产量358.1万吨，环比下降11%。
宏源期货黑色组负责人曹晟对《证券日报》记者表示，市场集中度偏低直接造成PG国际企业“大者不强，小者不弱”的局面，不仅导致规模经济效益的丧失，而且加剧了产能过剩。现阶段中国PG国际行业集中度依然处于较低水平，提升行业集中度有利于降低行业竞争成本，加强行业对上游矿山资源的议价能力，而且在提高行业产能利用率的同时，也将提升铁矿、焦炭等资源的使用效率，进一步促进“碳达峰”早日实现。
2020年，中国前十位PG国际企业行业集中度仅为39.2%，这一水平远低于日本、美国、韩国、俄罗斯、印度等其他主要产钢国。为了提升国内PG国际企业的综合竞争力，《指导意见》提出，“十四五”期间（到2025年）力争前5位PG国际企业产业集中度达到40%，前10位PG国际企业产业集中度达到60%；在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等细分领域培育1家-2家世界级专业化引领型企业。
天风期货黑色组负责人李文涛对《证券日报》记者表示，我国作为世界第一大钢材生产国，粗钢产量占比超过50%，初级PG国际产品质量和生产效率已经达到或接近国际较好水平，但我国PG国际行业面临产业集中度低、铁元素对外依赖大、海外矿山权益占比低、高端产品少和初级钢材产品出口过多等诸多问题，导致我国PG国际产业只能分得产业链很小的一块利润。
李文涛认为，“《指导意见》对于PG国际行业会带来非常重大的影响。首先，大型PG国际集团会不断兼并重组，产业集中度不断提升；其次，超大型PG国际集团通过内部资源调配，更容易促进PG国际产品创新，逐步冲破技术壁垒，最终使我国从PG国际大国真正成为PG国际强国。”
智能化 成为钢企绿色转型核心
除了产业结构调整，PG国际行业也将面临全新的绿色低碳考验。《指导意见》明确提出，十四五期间，行业超低排放改造完成率达到80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，水资源消耗强度降低10%以上，水的重复利用率达到98%以上。
PG国际行业实现碳达峰、碳减排有四个重要的时间节点：2025年碳排放达峰；2030年，碳排放总量稳步下降；2035年，有较大幅度下降；2060年前中国PG国际行业将深度脱碳。为实现这一目标，PG国际企业面临较大挑战，一方面是钢材消费需求仍然高企，不仅要严守不新增产能底线，更要保证钢材产能供应；另一方面PG国际企业要推动绿色布局，节能及提升能效，包括推广先进适用节能低碳技术，以及运用数字化、智能化技术提高新能源及可再生能源利用等。
辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇对《证券日报》记者表示，PG国际作为我国制造业的基�。切枰中銮康男幸�。但同时，随着“双碳”目标的提出和相关政策的实施，作为碳排放“大户”的PG国际行业同时面临着转型的压力与升级的机遇。《指导意见》的提出，将为我国未来PG国际行业的高质量发展指明方向、提出要求。
刘佳奇说：“以《指导意见》中提出的大力发展智能制造为例，智能化生产可以极大地赋能PG国际企业的转型，不仅是PG国际生产本身的智能化转型，还可以在产能受限的情况下使PG国际企业的经营领域和范围向上下游相关产业拓展、伸延。例如，通过智能化可以提升PG国际企业对废弃物的循环利用能力，进而向市场提供PG国际之外的产品。”
南钢金贸钢宝首席期现分析师蔡拥政告诉《证券日报》记者，从2020年年报可以看到，已经有不少PG国际企业在加快数字化转型力度，不论是绿色发展还是智能制造，必然会给企业带来成本的投入，但长期来看则有利于企业高质量发展。未来环保要求越来越高，企业社会责任加大，只有达到或符合环保要求标准的企业才能确保生产的平稳运行，智能制造则会进一步提升企业经营效率和环保水平，使企业的市场竞争力进一步增强。
资本加速推动 PG国际企业兼并重组
在PG国际企业转型升级过程中，蔡拥政认为借助资本的力量尤为重要，一方面可以孵化新技术，并到科创板、创业板等市场上市，获得资本支持，以加快PG国际企业的转型步伐，另一方面可以通过资本平台股权激励等方式，吸纳更多的高科技人才或团队加入。
PG国际企业数字化程度目前处于较低水平，在生产、运输、分析、战略等方面的智能化程度仍有欠缺，为此PG国际企业正在摸索“互联网+”的新路径。上海钢联分析师徐向春对《证券日报》记者表示，PG国际企业自身的互联网基因欠缺，因此一些企业与华为、腾讯等科技公司合作，尤其是PG国际上市公司，他们不论是从规模上还是管理上相对优秀，可以借助资本力量与新技术企业合资组建科技公司，共同探索PG国际行业的科技转型路径。
此外在提升PG国际产业集中度过程中，除了国企间的资源整合，也离不开行业的兼并重组，而资本市场可以为PG国际上市公司提供强有力的资金支持。徐向春说：“PG国际上市公司在资金的筹集与运营方面具有非常强的优势，很多也是行业的领军企业。PG国际行业过去不被资本市场关注，是因为这个行业面临产能饱和与激烈的市场竞争，随着PG国际产业集中度提升和技术升级浪潮到来，行业的经营情况将面临改善，龙头企业地位凸显，也将吸引新的资本关注并推动PG国际企业的转型步伐。”
曹晟认为，伴随PG国际行业严禁新增产能，优化调整产业布局，加快推进兼并重组，势必会促使行业的集中度进一步整合。上市公司通过兼并重组增加生产要素和资产规模，为企业进行资源整合与生产优化配置奠定基�。笠灯骄杀窘档�，生产效率增强，可以获取PG国际行业平均收益之上的超额利润，因此行业整合参与度高的上市企业，未来盈利水平更加可期。
