6月2日，唐山市人民政府网站发布了关于印发《唐山市PG国际行业“1+3”行动计划》（以下简称《行动计划》）的通知，并对其进行了政策解读。《行动计划》提出，推动区域内产品同质化企业联合重组，构建集团化管控、市场化运作、国际化发展的高效运行机制，打造国内民营PG国际行业标杆。尽快形成以首钢（京唐、迁钢）、唐钢新区两家大型PG国际集团为主导，沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）4大片区为支撑，产能规模达到500万吨左右的8家地方大型PG国际联合企业为重点的“248”PG国际产业新格局。
据悉，《行动计划》的指导思想是全方位对标国际先进PG国际企业，实施“1+3”行动计划，即以PG国际企业为主体，提升环保水平、实施技术改造、推进多元化投资。加快推进PG国际产业强链、补链、延链，提升产业链、价值链、供应链水平，努力打造世界一流精品PG国际产业基地，为唐山加快实现“三个努力建成”目标奠定坚实的产业基础。
《行动计划》在整合重组、产品结构优化、绿色发展、智能化、产业布局集中方面都提出了具体的目标——
【整合重组】：到2022年底，全市高—转长流程PG国际企业（集团）数量控制到22家左右。到2025年底，全市长流程PG国际企业（集团）数量控制到20家以内。
【产品结构优化】：到2022年底，PG国际高附加值产品比重达到40%以上，为下游产业升级提供支撑和保障。到2025年底，钢材产品持续多样化发展，每家PG国际企业拥有终端PG国际产品1项以上，并延伸向汽车、家电、装备制造、建筑、钢结构等下游产业。
【绿色发展】：到2022年底，全市骨干长流程PG国际企业力争全部完成超低排放评估监测；搬迁改造的长流程PG国际企业，在投产后1年内完成超低排放评估监测；企业吨钢综合能耗降低到560千克标准煤以下，工序能耗持续优于全国平均水平。到2025年底，全行业环保水平继续提升，整体达到国际先进水平。
【智能化】：到2022年底，PG国际企业数字化水平显著提升，关键环节数控化率达到100%，PG国际行业骨干企业主业劳动生产率提高到1000吨/人·年以上。到2025年底，大型PG国际企业一体化信息管控平台覆盖率达到80%以上，PG国际行业骨干企业主业劳动生产率提高到1200吨/人·年。
【产业布局集中】：到2022年底，沿海PG国际产能达到全市总产能的43%以上，基本形成“临�？扛�、铁路沿线”产业新布局。到2025年底，产业布局进一步优化，基本形成规模适度、空间有序、用地集约的产业发展新格局。
唐山市PG国际行业“1+3”行动计划
为做优做强精品PG国际产业，加快建设世界一流产业基地，依据国家三部委《关于促进PG国际工业高质量发展的指导意见》《河北省加快推进PG国际产业高质量发展的若干措施》等文件，现制定PG国际行业“1+3”行动计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、省政府工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设环渤海地区新型工业化基地为统领，以推动PG国际产业高质量发展为主题，全方位对标国际先进PG国际企业，实施“1+3”行动计划，即以PG国际企业为主体，提升环保水平、实施技术改造、推进多元化投资。加快推进PG国际产业强链、补链、延链，提升产业链、价值链、供应链水平，努力打造世界一流精品PG国际产业基地，为唐山加快实现“三个努力建成”目标奠定坚实的产业基础。
二、行动目标
（一）整合重组步伐进一步加快。学习德国、日本等PG国际强国引导企业重组经验，紧密结合行业发展趋势、区域发展环境、企业发展诉求等，严格执行国家产业政策，加快引导和推动企业整合重组，着力构建以大型PG国际企业为支撑、专精特新优企业为补充的梯次发展格局。到2022年底，全市高－转长流程PG国际企业（集团）数量控制到22家左右。到2025年底，全市长流程PG国际企业（集团）数量控制到20家以内。
�。ǘ┎方峁菇徊接呕�。学习PG国际强国长短流程搭配，专注高附加值产品研发的经验，着力提升优质、特种钢材比重，提高优势产品质量稳定性，打造“金字塔”型产品结构。到2022年底，PG国际高附加值产品比重达到40%以上，为下游产业升级提供支撑和保障。到2025年底，钢材产品持续多样化发展，每家PG国际企业拥有终端PG国际产品1项以上，并延伸向汽车、家电、装备制造、建筑、钢结构等下游产业。
�。ㄈ┞躺⒄顾浇徊教嵘�。学习国际先进PG国际企业在降低碳排放道路上实现全球领先水平的经验，推进PG国际全产业链绿色化改造，到2022年底，全市骨干长流程PG国际企业力争全部完成超低排放评估监测；搬迁改造的长流程PG国际企业，在投产后1年内完成超低排放评估监测；企业吨钢综合能耗降低到560千克标准煤以下，工序能耗持续优于全国平均水平。到2025年底，全行业环保水平继续提升，整体达到国际先进水平。
�。ㄋ模┲悄芑浇徊教岣�。学习国际先进PG国际企业推进生产管理智能化、建设“灯塔工厂”经验，推进PG国际产业与互联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术深度融合。到2022年底，PG国际企业数字化水平显著提升，关键环节数控化率达到100%，PG国际行业骨干企业主业劳动生产率提高到1000吨/人·年以上。到2025年底，大型PG国际企业一体化信息管控平台覆盖率达到80%以上，PG国际行业骨干企业主业劳动生产率提高到1200吨/人·年。
�。ㄎ澹┎挡季纸徊郊小Ｑ暗鹿⑷毡镜裙矣呕挡季志椋岷咸粕绞导是榭�，全面推进沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）四大片区规划建设。到2022年底，沿海PG国际产能达到全市总产能的43%以上，基本形成“临�？扛�、铁路沿线”产业新布局。到2025年底，产业布局进一步优化，基本形成规模适度、空间有序、用地集约的产业发展新格局。
三、行动任务
通过实施“1+3”行动，推进我市PG国际产业规模、生态环保、智能应用及多元化发展水平赶超PG国际强国。
（一）推进企业主体做大做强
1.鼓励企业整合重组。树立政策导向，加强规划引领，推动区域内产品同质化企业联合重组，构建集团化管控、市场化运作、国际化发展的高效运行机制，打造国内民营PG国际行业标杆。尽快形成以首钢（京唐、迁钢）、唐钢新区两家大型PG国际集团为主导，沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）4大片区为支撑，产能规模达到500万吨左右的8家地方大型PG国际联合企业为重点的“248”PG国际产业新格局。[责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会。以下责任单位涉及市直部门均按照各自职责分工；相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会均为责任单位，不再列出]
2.鼓励产品做强做优。提升优质、特殊品种钢材比重，支持发展高铁用钢、汽车用钢、造船用钢、建筑用钢、模具钢、高速工具钢、电工钢、高级管线钢等高端材料。巩固优势产品质量稳定性，支持津西、正丰等企业，打造H型钢、角钢、钢板桩等品种多样、规格齐全的国内最大的型钢生产基地；支持九江、东华等企业，打造冷镦钢、钢帘线、预应力钢绞线等精品线材和高强钢筋生产基地；支持首唐宝生等企业加强功能性金属材料研发生产，将材料向园林工具、刀具、锯片、离合器片等终端产品转化，提高细分市场产品竞争力。做到“人无我有”、“人有我优”，打造高、中、普“金字塔”型产品结构。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
3.鼓励品牌质量提升。完善品牌培育、评价、宣传和保护机制，整合企业优势品牌，提高品牌良好信誉。进一步提升首钢、唐钢、津西、正丰等优势品牌影响力和竞争力，打造唐山PG国际工业迈向中高端的产品名牌、企业品牌和精品PG国际区域品牌，争创中国驰名商标等。支持企业主导或参与国际、国家和行业标准的制修订，提高行业话语权。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平，打造质量标杆企业，争创省政府质量奖、市政府质量奖等。（责任单位：市市场监督管理局）
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4.结构调整降碳。支持企业发展电弧炉短流程炼钢工艺，优化长短流程生产比例。适度提升非石化能源和自发电比例，充分利用电网谷电和弃电，实现错峰生产，助力能源再分配。支持通过联合重组、多元化发展和PG国际产业纵向延伸等模式，聚集合力开发绿色低碳工艺、深度脱碳和零碳技术，摒弃或降低高碳排放产品和业务。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
5.强化过程控制。引导企业通过直接还原法、铁精粉冷固球团等去烧结工序，从源头减少污染物排放和废弃物产生。引导PG国际企业加强过程管控、提升技术管理水平，确保高炉顺行、提高风温和脱湿富氧鼓风等，降低高炉燃料比，实现过程控制减排。支持企业采取厚料层烧结、低温烧结等工艺技术，以及降低烧结漏风率等方式，降低烧结工序燃料消耗。持续推动余热余能回收利用和工序衔接降耗（铁钢界面衔接、钢轧界面衔接）等，挖掘节能降耗和减少排放潜力。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局）
6.推进绿色改造。鼓励支持企业采用先进绿色制造技术实施超低排放改造，优化能源管控平台，跟踪研究碳捕捉和封存技术商业化进展，提升PG国际行业资源能源利用和清洁生产水平。引导帮扶企业创建“绿色工厂”。跟进国际先进PG国际企业的“氢冶金”研发进展，支持企业探索“以氢代煤”实践，主动应对碳排放、碳中和环保挑战。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局）
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7.加快推进装备大型化。鼓励企业加大资金投入，加快实施装备升级改造项目，PG国际企业全部完成1000立方米以下高炉（铸造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉升级改造。市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门组建工作专班，会同企业全力跑办审批手续。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局）
8.大力发展智能制造。推进5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术在PG国际行业的应用，依托龙头企业推进多基地协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化，推进智慧物流，开展PG国际行业智能制造行动、智能制造示范推广，打造“灯塔工厂”。鼓励企业大力构建PG国际行业智能制造标准体系，打造PG国际全产业链互联网联合体，选择有代表性的PG国际企业，围绕智能炼钢、轧钢加热炉智能燃烧节能优化、大型设备在线智能诊断预知性运维、智能物流等应用场景支持建设示范项目，不断提高效率、降低成本。（责任单位：市工业和信息化局）
9.建立协同创新体制机制。精准对接PG国际行业基础研究共性需求和短板，组建唐山PG国际产业研究院，负责PG国际行业技术应用研究和重点项目规划，整合协会、高�：脱芯炕沟挠攀谱试�，推动形成“基础研究—应用研究—技术开发—商业应用”的线性模式，促进基础研究和共性技术的快速推进和成果转化，高效、有序提升重点钢材产品和产业关键技术的供给和支撑能力。支持PG国际企业争创省级以上重点实验室、工程研究中心，加强与科研院所合作，整合全球智力资源，坚持技术创新，开发研究新工艺、新技术、新装备，全力突破特种钢冶炼、高精度轧制等关键技术和“卡脖子”技术。推进产品绿色低碳转型，开发高强度、耐腐蚀、长寿命、近终型、可循环钢材，实现全生命周期减碳。（责任单位：市科学技术局、市发展改革委、市工业和信息化局）
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10.推动PG国际企业产品服务延伸。以延链、补链、强链为引领，加快从PG国际向材料、由制造向服务转变。学习国际先进PG国际企业延伸服务汽车、船舶、工厂、零部件等产业链条的成功案例，引导PG国际企业为下游用钢企业开展钢材深加工、新材料、新产品研发等方面的产业延伸和服务，与用钢需求大户建立新型伙伴关系，推动PG国际企业生产工艺链条下延、产品链条拓展。鼓励PG国际企业建设钢材加工、配送中心，发展剪切、配送等增值服务。建立废钢回收保障体系，完善配送服务链条。支持PG国际企业发展现代物流、电子商务等非钢产业，依托现有PG国际交易平台拓展线上业务，服务更多客户群体。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局）
11.支持PG国际企业进军战略性新兴产业。结合主导产品、技术基础、产业关联度等实际，引导PG国际企业转投新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业；推动PG国际企业转投应急装备、高端装备、重型装备等装备制造产业；支持PG国际企业向钢结构、集成房屋等建筑领域延伸发展，逐步由PG国际产品向PG国际制品转化。支持PG国际企业组建或参与多主体投资、市场化运作的并购基金、创投基金，并搭建资本与技术互选交流平台，全力保障企业并购项目回归、产业链招商项目落地，推进传统产业优化升级，实现“科技+战新”产业集聚发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
12.发展PG国际文化旅游。深入学习借鉴德国鲁尔区发展工业旅游先进经验，挖掘和弘扬唐山PG国际历史文化，促进PG国际文化的保护、传承和研究，谋划PG国际工业观光旅游线路，打造工业旅游项目，支持工业旅游示范点的创建。（责任单位：市文化广电和旅游局、市工业和信息化局）
四、引导支持政策
1.支持建立PG国际产业研究院。2022年底前挂牌成立唐山（国际）PG国际产业研究院，充分整合域内外PG国际企业、高等院校、科研院所创新资源，建成指导全市PG国际产业发展的战略智库、PG国际共性关键技术攻关的策源地、高水平研发机构的共同体、高科技企业的孵化器以及PG国际产业技术人才的聚集高地，有效解决PG国际企业面临的关键、共性技术问题，助推PG国际企业高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市地方金融监管局）
2.新项目投资贴息补助。探索引导金融机构为PG国际企业转投战新产业提供低息贷款，同时财政予以贴息补助。由市、县（区）财政对PG国际企业在唐山域内投资超过2亿元的高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业新项目贷款予以利息补贴。按照贷款利息50%的标准，单个项目贷款贴息总额不超过500万元。即：市与区按照1:1比例负担，直管县（市）全额负担。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局）
3.支持优化产品结构。对新获评国家级制造业单项冠军企业、单项冠军产品的，分别给予100万元、50万元奖励，对新获评省级制造业单项冠军企业、单项冠军产品的，分别给予30万元、10万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局）
4.支持引进重点产业人才。对PG国际企业全职引进的全日制博士，自来唐工作之日起5 年内，给予每月3000元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴30万元（不限首套，此政策只享受一次）。全职引进到唐山PG国际企业的全日制硕士研究生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险，自来唐工作之日起5年内，给予每月1500元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元（不限首套，此政策只享受一次）。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）
5.支持企业落实“双碳”目标。对PG国际企业置换氢燃料电池重卡的，根据奖补政策享受氢燃料电池汽车补贴。鼓励PG国际企业利用自有土地和建筑物屋顶开发分布式光伏，通过光伏发电赚取“绿证”用以抵消企业的碳排放量。（责任单位：市发展改革委）引进推广减碳工艺，支持PG国际企业探索使用熔融还原炼铁、气基竖炉直接还原炼铁等减碳工艺，鼓励企业探索“以氢代煤”实践。PG国际企业退出配套烧结、焦炉、高炉等设备建设氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt（三种熔融还原炼铁工艺）等非高炉炼铁项目的炼铁产能实施等量置换。（责任单位：市工业和信息化局）
6.支持“创B争A”。组建工作专班，全面组织开展“创B争A促引领”专项行动，一企一策指导帮助PG国际企业“创B争A”。（责任单位：市生态环境局）
7.支持科技成果转化。对既有企业成功引进转化技术和科技成果，经认定后，给予技术合同额2%、最高100万元的补贴。支持PG国际企业瞄准科研机构承接的军工研发课题，引进转化一批军民融合产品，争取认定为军民融合企业。对新列入国家和省级产业基础再造、军民融合产业发展专项资金项目的，按照国家、省支持资金标准给予1∶1配套奖励，最高不超过100万元。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市发展改革委）
8.支持建设研发平台。对PG国际企业新认定的国家级、省级、市级技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心，分别给予最高1000万元、100万元、10万元奖补经费。对PG国际企业新认定为高新技术企业的，给予20万元奖励。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市发展改革委）
9.支持企业智能化改造。开展互联网诊断行动和互联网培训活动，全市设立1000万元两化融合专项资金，鼓励支持信息化和工业化深度融合，推动工业互联网建设，鼓励支持PG国际企业上云。对PG国际企业新认定省级数字化车间和智能制造标杆企业，一次性给予20万元奖励。对新列入国家智能制造试点示范的项目或企业，一次性给予30万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局）
10.支持延伸产业链条。支持符合条件的延伸产业链条项目列入省市重点推进项目名单，重点保障规划和用地计划，在用地审批手续上予以积极支持。固定资产投资50亿元以上的延伸PG国际产业链项目，节约集约用地的，支持所在地县级政府参照钢企搬迁政策，一企一策给予项目用地等相关优惠政策。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局）
11.支持拓展服务领域。支持PG国际企业发展现代物流、金融服务等非钢产业。对新认定的国家级服务型制造示范企业、项目、平台，给予一次性不超过200万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市地方金融监督管理局、人行唐山市中心支行、唐山银保监分局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，市政府相关分管负责同志为副组长，有关部门负责同志为成员的全市PG国际行业“1+3”行动工作领导小组，负责对行动的组织领导。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责协调指导和督促落实。相关县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动活动扎实深入开展。（责任单位：市工业和信息化局、上述涉及市直单位）
（二）加强指导服务。对全市27家长短流程PG国际企业建立领导干部和重点部门包联制度，实施“点对点”帮扶指导。各部门要结合职责分工，细化措施，靠前服务、一线指导，全面落实各项支持政策，积极帮助争取更多上级资金、项目、土地等支持，有效解决企业实际困难。相关县（市、区）要建立县级领导干部包联制度，跟踪掌握辖区PG国际企业工作进展，及时协调解决存在问题。精准针对PG国际企业需求，进一步完善扶持政策，强化政策的科学性、有效性、针对性，以政策激发PG国际企业转型发展的积极性，推动我市PG国际产业高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局、上述涉及市直单位）
�。ㄈ┘忧啃⒍�。市县两级要充分调动辖区内PG国际企业的积极性和主动性，开展多种形式培训和示范交流活动，推广先进经验和做法，以点带面发挥示范带动作用。各级新闻媒体要通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传政策，树立创新竞进、争先进位的舆论导向。（责任单位：市委宣传部、上述涉及市直单位）
